【獨家解讀】激發(fā)企業(yè)活力改善營商環(huán)境 城市信用建設(shè)正發(fā)力

新華財經(jīng)北京12月19日電（記者余蕊、李唐寧、蔡博騰）今年的中央經(jīng)濟工作會議要求，針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。記者在采訪調(diào)研中了解到，今年我國城市信用建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展和管理服務(wù)不斷深度融合，為激發(fā)企業(yè)活力、改善營商環(huán)境、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等提供了重要支撐。

提升中小微企業(yè)融資便利 失信懲戒推動清理欠款

今年4月，國務(wù)院辦公廳向社會發(fā)布《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，按照實施方案的要求，國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作，推動各地將具有信息共享支持企業(yè)融資功能的平臺整合為一個統(tǒng)一平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)。

截至2024年11月末，銀行機構(gòu)通過全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)累計發(fā)放貸款33.4萬億元，其中信用貸款8.2萬億元。同時，全國信用信息共享平臺已歸集1.8億經(jīng)營主體的超過780億條信用信息。

清理拖欠賬款是中小企業(yè)的關(guān)切訴求。今年2月，國家發(fā)展改革委和中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》，全面規(guī)范各項信用約束措施，保護信用主體合法權(quán)益；依法運用失信懲戒，推動清理拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款行為。

地方層面，已有27個省份出臺信用體系地方性法規(guī)，對信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、權(quán)益保護等重要內(nèi)容進行了規(guī)定。

“今年，有不少地方采用信用調(diào)解的模式，幫助中小企業(yè)追討欠款，效果很明顯，也改善了營商環(huán)境。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平說。

一份信用報告替代一摞證明 切實減輕企業(yè)負擔

城市信用建設(shè)的推進，可以切實減輕企業(yè)負擔。例如，上海推行“一份信用報告替代一摞證明”，在市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會保障、消防、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、交通運輸?shù)?1個領(lǐng)域推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法記錄證明。實現(xiàn)線上“一鍵”申請，記錄情況“一紙”證明，極大節(jié)約了企業(yè)的時間和人力成本。

同時，“信用+”惠民便企場景持續(xù)拓展。例如，杭州已與三亞、海口、天津、鄭州、廈門、寧波、衢州等14個城市實現(xiàn)“信易游”場景的跨區(qū)域互通，共享守信激勵應(yīng)用場景。鹽城發(fā)布守信激勵措施清單，搭建了27個“信用+”場景應(yīng)用。守信激勵對象可享受簡化程序、綠色通道、優(yōu)先調(diào)度等便捷服務(wù)。

“我認為‘信易貸’‘信用+’都是推動信用經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容，如今信用經(jīng)濟在全國各地‘全面開花’，已滲入到全國縣級以下的基層。”北京信用協(xié)會名譽會長林鈞躍說，“今年還有一個重要特點，就是人工智能開始應(yīng)用，有些平臺已經(jīng)開始提供AI支持的技術(shù)服務(wù)了。因此，我認為今年是信用領(lǐng)域的人工智能元年?！?/p>

先進技術(shù)的應(yīng)用，成為今年城市信用建設(shè)的一大特點。

我國建立國家信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，深化關(guān)鍵信息開發(fā)利用，為開發(fā)細分領(lǐng)域?qū)ｍ椥刨J產(chǎn)品搭建基礎(chǔ)模型。一些城市依托融資信用服務(wù)平臺深化與金融機構(gòu)的合作，通過運用隱私計算、聯(lián)合建模等技術(shù)手段，開發(fā)細分領(lǐng)域?qū)ｍ椥刨J產(chǎn)品，更好服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“信用體系在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用會越來越深入，越來越廣泛。信用經(jīng)濟的發(fā)展，也將成為城市信用建設(shè)未來重要的發(fā)力方向。”韓家平說。

“無事不擾+利劍高懸” 信用監(jiān)管優(yōu)化政府管理

社會信用建設(shè)法已被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”項目類別。并且，我國已有超過100部法律、行政法規(guī)明確了信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。今年5月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》，部署了17項行動計劃。

城市信用建設(shè)要求對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。信用監(jiān)管正在助力政府管理和服務(wù)效能的穩(wěn)步提升。

例如，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建“風(fēng)險+信用”監(jiān)管體系，對涉及重大生產(chǎn)、運行安全的監(jiān)管對象實施重點監(jiān)管，對其他對象實施常規(guī)監(jiān)管；實施監(jiān)管對象信用評價，對評價高的企業(yè)降低現(xiàn)場檢查頻次，對評價低的企業(yè)強化執(zhí)法整治。

信用修復(fù)也是企業(yè)十分關(guān)心的問題，“多頭修復(fù)”對企業(yè)造成了困擾。為此，今年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳和市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》，健全國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制，推動信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，下階段將進一步健全統(tǒng)一的信用修復(fù)制度，拓展守信激勵應(yīng)用，在行政審批事項中推行信用承諾制，全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明，并且支持地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應(yīng)用，擴大“信易+”實施范圍。

為了探討城市信用建設(shè)有效路徑，交流城市信用建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗，一場全國性論壇應(yīng)運而生。成功舉辦五屆的中國城市信用建設(shè)高峰論壇，已經(jīng)成為城市信用建設(shè)領(lǐng)域的全國性高端論壇和對話平臺。今年12月19日至21日，第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇將在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉辦，主題為“誠信建設(shè)筑基中國式現(xiàn)代化”。

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編輯：劉潤榕

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