晉能控股集團(tuán)深化提升系列報(bào)道之二：組織形態(tài)穩(wěn)定成型 管理效率顯著提升

晉能控股集團(tuán)于2020年掛牌成立，3家世界500強(qiáng)企業(yè)的合并重組以及眾多產(chǎn)業(yè)的并入，標(biāo)志著一個(gè)全新的企業(yè)誕生。2022年6月，晉能控股集團(tuán)新班子履職，面臨“集”而不“團(tuán)”的狀態(tài)，如何加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)成為改革的關(guān)鍵課題，“融合”成為首要任務(wù)。

兩年來(lái)，晉能控股集團(tuán)黨委堅(jiān)持深化改革、破舊立新，進(jìn)行戰(zhàn)略重設(shè)、組織重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重布、文化重塑、隊(duì)伍重整、管理重制等一系列改革，實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文”，管理效率顯著提升，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基石。

夯基壘臺(tái) 立柱架梁 打造扁平化管理架構(gòu)

2020年整合重組后的晉能控股集團(tuán)一躍成為山西第一，全國(guó)第二大煤炭企業(yè)，在體量規(guī)模上特大、超大，但卻面臨著“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”“二級(jí)公司僅有6家，三級(jí)公司的占比不足1/7，”“管理層級(jí)最多高達(dá)7級(jí)”等諸多問(wèn)題……

2022年，晉能控股集團(tuán)黨委從加強(qiáng)企業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)著手，學(xué)習(xí)借鑒大型央企管控經(jīng)驗(yàn)，按照“集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展”思路，大刀闊斧對(duì)企業(yè)實(shí)施了重塑性改革，推動(dòng)主責(zé)主業(yè)及共享服務(wù)平臺(tái)控制在3級(jí)以內(nèi)，形成了“集團(tuán)公司——二級(jí)公司——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”三級(jí)管控架構(gòu)。截至目前，二級(jí)公司通過(guò)提級(jí)管理增加到44戶，三級(jí)公司的占比提升到1/2以上。

2024年3月，按照山西省改革深化提升行動(dòng)部署，對(duì)162家管理層級(jí)超出4級(jí)的單位，通過(guò)采取合署辦公、清算注銷等方式開展壓縮管理層級(jí)工作。截至2024年8月底，已全部將管理層級(jí)壓縮至4級(jí)以內(nèi)，提前完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了“多數(shù)三級(jí)、少數(shù)四級(jí)、大幅壓縮層級(jí)、扁平化管理”。

其中，集團(tuán)總部定位為“戰(zhàn)略決策管控+重要資源集約化管理”，堅(jiān)持“做正確的事”，強(qiáng)化戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)宏觀管控；二級(jí)公司承接集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，聚焦“正確地做事”，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)決策、安全監(jiān)管等作用；三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是利潤(rùn)和成本控制中心，立足“把事做正確”，抓好生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理等工作。

優(yōu)化組織架構(gòu)、壓縮管理層級(jí)等一系列舉措，扭轉(zhuǎn)了集團(tuán)管理層級(jí)多、管控能力差的局面，破除了制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，為做實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。

權(quán)責(zé)明晰 流程高效 構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系

晉能控股集團(tuán)由多家企業(yè)聯(lián)合重組而來(lái)，業(yè)務(wù)種類多元，思想文化多元，制度流程多樣，不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題仍很突出。推動(dòng)思想融合、文化融合、管理融合，是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

在過(guò)去兩年多，晉能控股集團(tuán)黨委堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)一以貫之”，牢牢把握建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度這一改革方向，穩(wěn)步實(shí)施黨委書記董事長(zhǎng)“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”；清單化明晰黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，對(duì)二級(jí)企業(yè)及所屬公司黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單實(shí)行嚴(yán)審備案，推動(dòng)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

堅(jiān)持“根上改、制上破、治上立”，以優(yōu)化“六定”為抓手，對(duì)總部機(jī)關(guān)進(jìn)行改革調(diào)整。構(gòu)建21個(gè)部門和9個(gè)服務(wù)共享中心，按照“五湖四海、擇優(yōu)選取、人崗匹配、兼顧平衡”的原則，從各單位選拔優(yōu)秀人才，解決了過(guò)去總部人員交叉重疊的問(wèn)題。同時(shí)，積極推進(jìn)二級(jí)單位優(yōu)化“六定”工作，截至2024年底，除財(cái)務(wù)公司需經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)外，其余43家“六定”工作已全部完成，并報(bào)省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行備案。二級(jí)公司所屬單位優(yōu)化“六定”工作已完成400余家單位。

建立高效現(xiàn)代化企業(yè)制度，進(jìn)一步梳理完善21個(gè)總部機(jī)構(gòu)及9個(gè)共享服務(wù)中心職能職責(zé)，修訂完善325項(xiàng)管理制度，梳理規(guī)范73項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，明晰了母子公司的權(quán)責(zé)邊界和職能定位；圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分考慮產(chǎn)業(yè)門類多、管理難度大的現(xiàn)狀，按照“穿透管理、分類實(shí)施”的總體要求，構(gòu)建起了多維度、差異化、精益化的績(jī)效考核體系。

以企業(yè)治理平臺(tái)化推動(dòng)管理規(guī)范化，用數(shù)字化技術(shù)加速集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建強(qiáng)建優(yōu)9個(gè)服務(wù)型、9個(gè)管理型信息平臺(tái)，消除管理差異，補(bǔ)齊漏洞短板，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)特大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管理統(tǒng)一化、規(guī)范化。

瘦身健體 做實(shí)做優(yōu) 走出高質(zhì)量發(fā)展路徑

晉能控股集團(tuán)在體量規(guī)模上特大、超大，但隨之而來(lái)的是體形臃腫、肥胖過(guò)度、亞健康狀態(tài)，動(dòng)力和活力不夠。

晉能控股集團(tuán)牢固樹立“法治化、市場(chǎng)化、公司化、專業(yè)化”發(fā)展理念，徹底打破“平均主義”“大鍋飯”，全面啟動(dòng)分灶吃飯、獨(dú)立核算，大力推行用工整頓、扭虧減虧、止損挽損等改革舉措，創(chuàng)造性地制定實(shí)施了15字30條經(jīng)營(yíng)管理措施，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的硬步子。

集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各類企業(yè)中主業(yè)資產(chǎn)體量大，利潤(rùn)貢獻(xiàn)高，但戶數(shù)占比低；物流貿(mào)易、化工、多元等非主業(yè)資產(chǎn)，利潤(rùn)貢獻(xiàn)較小，但戶數(shù)占比高。非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶數(shù)多，接近總戶數(shù)的三分之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。

兩年多時(shí)間里，晉能控股集團(tuán)按照“關(guān)門歇業(yè)拆廟養(yǎng)人關(guān)停一批、吸收合并股權(quán)轉(zhuǎn)讓整合盤活一批、清算破產(chǎn)注銷出清一批”的整體思路，加快清理長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)貢獻(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能的企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)扭虧減虧和業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)了減肥消腫、瘦身健體，提升了集團(tuán)整體資產(chǎn)質(zhì)量。

企業(yè)法人、分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)單位從1900多戶壓降到1300多戶，法人層級(jí)從7級(jí)以上控制到6級(jí)以內(nèi)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)25戶“兩非兩資”企業(yè)市場(chǎng)化出清，涉及資產(chǎn)總額12.03億元，盤活閑置資產(chǎn)9項(xiàng)，價(jià)值8.15億元，企業(yè)全方位挖潛提質(zhì)增效，經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力、償債能力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

下一步，晉能控股集團(tuán)將持續(xù)開展壓降法人工作，力爭(zhēng)通過(guò)關(guān)門歇業(yè)、拆廟養(yǎng)人、重組整合、清算注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、破產(chǎn)清算等方式，力爭(zhēng)“十四五”末將正常運(yùn)行的單位戶數(shù)控制在1000戶左右，企業(yè)法人層級(jí)壓降到5級(jí)以內(nèi)。

晉能控股集團(tuán)將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持“企業(yè)每發(fā)展一步，改革就跟進(jìn)一步”，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，沿著“開基定制、深化提升、專業(yè)整合、精益管理、建成一流”五個(gè)步驟，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模集中“雙集中”發(fā)展模式，聚焦增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移將改革推向縱深，以改革實(shí)效加快建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團(tuán)。（靳永春、王晨旭）

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編輯：梁恒維

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