中國(guó)經(jīng)濟(jì)樣本觀察·縣域樣本篇丨山東千億級(jí)海濱小城成長(zhǎng)記：如何做到“又美又強(qiáng)”？

新華財(cái)經(jīng)濟(jì)南1月9日電（記者李志浩）入冬以來(lái)，成千上萬(wàn)只大天鵝遠(yuǎn)道飛抵山東半島最東端的榮成。天藍(lán)、海清、天鵝游弋，繪就一幅美麗生態(tài)畫(huà)卷。

榮成是大天鵝在我國(guó)主要越冬棲息地之一，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣質(zhì)量多年位居山東省首位，近海水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上。上個(gè)月，榮成還獲評(píng)“2024最具幸福感城市”（縣級(jí)市）。

美麗宜居的“顏值”背后，榮成發(fā)展實(shí)力雄厚，年經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年超千億元。2024年，310多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值740億元，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%以上。在外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、進(jìn)出口貿(mào)易承壓的背景下，2024年前11個(gè)月出口額同比增長(zhǎng)9.8%。

榮成，如何做到“又美又強(qiáng)”？

向海洋要GDP

在榮成千億規(guī)模GDP中，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比約為45%。

水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)40多年位居全國(guó)縣級(jí)首位，遠(yuǎn)洋捕撈量占全國(guó)10%以上，建成全國(guó)第二家國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，成為少數(shù)擁有極地漁業(yè)開(kāi)發(fā)能力的縣……近年來(lái)，榮成以海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)海洋食品產(chǎn)業(yè)向高值化轉(zhuǎn)型、海工裝備產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

冬日海風(fēng)陣陣，榮成東南角的威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園修造船產(chǎn)業(yè)基地一片繁忙，大型龍門吊有序運(yùn)轉(zhuǎn)，焊接車間火花閃動(dòng)，工人緊鑼密鼓施工作業(yè)，南極磷蝦船、海上風(fēng)電運(yùn)維船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。

多家受訪造船企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，搶抓近年全球修造船市場(chǎng)復(fù)蘇契機(jī)，企業(yè)正加班加點(diǎn)趕制海外訂單，一些企業(yè)的在手訂單已經(jīng)排到了一兩年之后。作為山東省優(yōu)質(zhì)修造船基地，榮成市具備完整的修造船產(chǎn)業(yè)鏈條。2024年1至11月，榮成修造船及配套企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)78億元，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)170%以上。

依托優(yōu)質(zhì)的海岸線資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)引進(jìn)海上風(fēng)電裝備、深海油氣裝備、深海牧場(chǎng)裝備等生產(chǎn)制造企業(yè)，目前包括修造船產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。

挖掘海洋生態(tài)資源還帶動(dòng)了榮成文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引大量游客來(lái)榮成感受“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。2024年11月，聯(lián)合國(guó)旅游組織執(zhí)行委員會(huì)第122次會(huì)議公布了2024年“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單，中國(guó)申報(bào)的7個(gè)鄉(xiāng)村入選，榮成市煙墩角村為山東唯一入選鄉(xiāng)村。

漁港、大海、大天鵝、海草房……成為榮成吸引中外游客的招牌。2024年，榮成市迎來(lái)京津冀、長(zhǎng)三角等地游客500多萬(wàn)人次、韓國(guó)游客約5萬(wàn)人次。

讓企業(yè)家和人才站“C位”

從“靠海吃?！钡臑I海小城到海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，榮成經(jīng)濟(jì)常年位居北方縣域前列。這座常住人口70余萬(wàn)的小城，究竟是怎么做到的？

——不斷放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三面環(huán)海，榮成海岸線近500公里，約占山東省的七分之一，擁有2個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸、10個(gè)一類開(kāi)放作業(yè)港區(qū)，是全國(guó)開(kāi)放港口最多、岸線最長(zhǎng)、密度最大的縣級(jí)市。

立足資源稟賦，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，榮成較早在漁業(yè)體制上改革突破，在海洋漁業(yè)及海洋食品加工領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，榮成推動(dòng)海洋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)在海洋預(yù)制菜、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)力。

作為山東連接日韓等國(guó)重要的外向型貿(mào)易港，榮成還在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放動(dòng)能。2024年前10月，與榮成有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)增至179個(gè)，榮成對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家出口超140億元，同比增長(zhǎng)28.7%。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力十足。

榮成的發(fā)展離不開(kāi)一批敢于創(chuàng)新、具有國(guó)際視野的企業(yè)家。

當(dāng)?shù)刂行⌒兔駹I(yíng)企業(yè)多，活力足。榮成曾獲評(píng)山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。

“榮成外向型出口企業(yè)較多，這里的企業(yè)家具有國(guó)際視野、敢于創(chuàng)新，明白市場(chǎng)是多變的?！睒s成名駿戶外休閑用品股份有限公司副總經(jīng)理修傳義說(shuō)。該公司是榮成的一家大型房車企業(yè)。

正是憑借當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的創(chuàng)新開(kāi)拓精神，這座本與汽車工業(yè)關(guān)系較小的城市，快速發(fā)展成為我國(guó)最大的房車制造基地和出口基地。

2020年才涉足房車行業(yè)的山東星羽房車制造有限公司，將目光投向韓國(guó)。公司總經(jīng)理助理岳敏建說(shuō)，通過(guò)在韓國(guó)設(shè)立海外倉(cāng)，與韓國(guó)本土企業(yè)合作打造“產(chǎn)銷一條龍”模式，既貼合當(dāng)?shù)匦枨?，也大幅降低了倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸成本。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1至11月，榮成房車產(chǎn)值達(dá)17.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.6%，出口量多年占全國(guó)房車出口總量的五成以上。

——政府有為懂市場(chǎng)。

榮成政府高度重視企業(yè)家和人才，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重人才的濃厚氛圍。

近幾年，榮成多次獲評(píng)企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市等榮譽(yù)。“企業(yè)和人才的幸福感，不僅要看地方的政策和資源，更要看政府的作為?！鄙綎|永成新材料有限公司技術(shù)研發(fā)部部長(zhǎng)張超說(shuō)。

2022年，榮成市創(chuàng)新實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃，以“城市合伙人”理念，為“榮成本土、榮成在外、外地來(lái)榮”企業(yè)家和人才營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

每年5月，榮成會(huì)隆重舉行“榮成企業(yè)家日”活動(dòng)，以一座城的名義禮贊企業(yè)家。榮成市委“榮歸故里”計(jì)劃工作專班負(fù)責(zé)人鮑永志說(shuō)，榮成不僅在就醫(yī)、體檢等方面為企業(yè)家精準(zhǔn)服務(wù)，還將評(píng)價(jià)政府部門的權(quán)力交給他們，并在眾多活動(dòng)中讓企業(yè)家站“C位”。

歌爾股份有限公司為知名智能硬件研發(fā)制造廠商，創(chuàng)始人為榮成在外人才，前幾年開(kāi)始在榮成投資。得益于家鄉(xiāng)的政策支持和產(chǎn)業(yè)鏈配套，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”。目前這條新興產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值已超過(guò)200億元。

榮成還常態(tài)化開(kāi)展“下午茶”暢聊等活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。目前，僅當(dāng)?shù)厥屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)參與的“下午茶”活動(dòng)就達(dá)160余次，800多件企業(yè)要素保障等問(wèn)題得到解決。

生態(tài)優(yōu)先建設(shè)“零碳城市”

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和海洋資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，也對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。榮成人清楚，只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，才有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

踐行綠色發(fā)展理念，榮成正致力打造“零碳城市”。榮成市發(fā)展改革局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧光明說(shuō)，榮成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能耗較低，隨著能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷開(kāi)發(fā)，有條件在“零碳”上率先突破。

圍繞“減排”“固碳”兩篇文章，當(dāng)?shù)卦谀茉础a(chǎn)業(yè)、交通、建筑、生態(tài)生活等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域布局。

一方面，在“控”上下功夫。聚焦能耗“雙控”，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目及重點(diǎn)用能、用煤?jiǎn)挝还芾?，編制全市溫室氣體排放清單，為精準(zhǔn)掌握縣域碳排放情況奠定基礎(chǔ)。2024年上半年，榮成市萬(wàn)元GDP能耗強(qiáng)度同比下降8.4%。

另一方面，在“產(chǎn)”上做文章。通過(guò)構(gòu)建“核、風(fēng)、光、儲(chǔ)”新型能源體系，榮成目前累計(jì)新能源裝機(jī)容量超240萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到約93%。此外，當(dāng)?shù)剡€在推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，打造零碳工業(yè)園、零碳公園等示范項(xiàng)目。

如何從“綠色”中獲得更大動(dòng)能？鄧光明說(shuō)，核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是榮成探索的一個(gè)方向。

得益于前瞻規(guī)劃和努力，榮成成為集第三代、第四代核電技術(shù)于一體的城市，規(guī)劃總裝機(jī)容量超800萬(wàn)千瓦，為全國(guó)重要的核能產(chǎn)業(yè)基地。

榮成還在大力推進(jìn)清華大學(xué)核研基地、寬能譜超高通量試驗(yàn)堆項(xiàng)目建設(shè)。依托這些項(xiàng)目，榮成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氫氨醇一體化等核能衍生產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造山東核能產(chǎn)業(yè)新高地。

如今，錨定建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成目標(biāo)，這座濱海小城“藍(lán)”“綠”動(dòng)能澎湃，煥發(fā)獨(dú)特魅力。

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編輯：劉潤(rùn)榕

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